В Ессентуках прошло выездное заседание Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О состоянии и проблемах нормативно-правового регулирования деятельности российского казачества по обеспечению правопорядка», в котором приняли участие представители аппарата полномочного представителя Президента РФ в СКФО, МВД России, генеральной прокуратуры РФ, правительства и Думы Ставропольского края, Терского войскового казачьего общества.

Открывая заседание, председатель Комитета Виктор Озеров представил присутствующим членов Комитета, а также  представителей от правительства и Думы Ставропольского края в Совете Федерации Михаила Афанасова и Константина Скоморохина. «Встречаясь с атаманами казачьих обществ, – сказал Виктор Алексеевич, – мы выяснили, что законотворческой базы вполне хватает для плодотворной работы, но вот практическая реализация законодательства на местах желает лучшего». Также он добавил, что  Государственной Думой Российской Федерации приняты свои правовые акты и законы в отношении казачества, много сделано и в субъектах РФ. Участников заседания поприветствовал заместитель председателя правительства Ставропольского края Юрий Скворцов и передал пожелания плодотворной работы от врио губернатора края Владимира Владимирова. Выступая на заседании, заместитель Думы края Юрий Гонтарь сказал, что «казачество  просто необходимо для России в это непростое время. Давайте подумаем о его всемерной поддержке». Он также добавил, что в Минсельхозе РФ есть почти пятьдесят программ поддержки сельского населения, но нет и строчки о субсидировании казачьих фермерских хозяйств, чтобы они могли стать на ноги. Заместитель полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе, член Совета по делам казачества при Президенте РФ Мурат Зязиков проинформировал участников заседания, что в России зарегистрировано 11 войсковых реестровых казачьих обществ, создан Совет по делам казачества при Президенте РФ, который возглавляет Александр Беглов, да и практически почти во всех субъектах страны также созданы советы по делам казачества. Уже действуют 26 казачьих кадетских корпусов, разработана Стратегия развития казачество до 2020 года, образован синодальный комитет в РПЦ по делам казачества. Мурат Зязиков отметил также возросшую роль военно-патриотического воспитания молодежи, но должны быть базовые положения для такой работы. Также создана казачья партия, которая уже работает в отдельных регионах. Намечено проведение заседания Совета по делам казачества при Президенте РФ в августе этого года в Ставропольском крае на базе Терского войскового казачьего общества.
Атаман ТВКО, помощник полномочного представителя Президента РФ в СКФО Вячеслав Пилипенко доложил на заседании о том, что в пяти республиках округа есть окружные казачьи общества, а в  сентябре этого года будет войсковой Круг, где в Терское войсковое казачье общество войдут и представители Ингушетии. Он остановился и на проблемах ТВКО – требуются законодательные акты по финансированию деятельности казачьих дружин. Необходимо казаков наделить федеральной землей, и тогда казаки сами заработают средства на свое развитие. Вячеслав Пилипенко особо отметил, что необходима отдельная специальная программа развития казачества, сохранения его духовно-нравственной культуры. О проблемах восточных районов Ставрополья говорил Михаил Афанасов, который предложил разработать программу переселения туда русскоязычного населения, в том числе беженцев из Украины, и активизировать там работу казачества.
Очень актуальные темы поднял на заседании председатель комитета Думы края по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству Петр Марченко. В крае был разработан проект создания в Кисловодске казачьего кадетского корпуса на 400 мест для абитуриентов со всех субъектов СКФО, выделен участок для строительства. Но вот в принятой в апреле этого года программе развития СКФО этого корпуса не оказалось. Необходимо исправить данную неточность. Также Петр Петрович сказал, что в школах края успешно действуют 262 кадетских класса, где учится около восьми тысяч детей, но вот в принятом Федеральном законе об образовании нет ни слова о кадетских классах, и прокуратура их просто запретит через суды. «Надо посодействовать, – сказал Петр Марченко, – в принятии изменений в этот Федеральный закон в этом отношении. Свои предложения мы уже направили в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации». С интересом прослушали участники заседания выступление заместителя директора Департамента государственной политики в сфере межнациональных отношений Министерства регионального развития РФ Алексея Кириченко. В отношении возведения в Кисловодске казачьего кадетского корпуса он сказал, что было намечено его строительство в 2015 году, но нет финансирования. Основная проблема в экономической поддержке казачества состоит в том, что нет соответствующих нормативно-правовых актов, которые есть в Краснодарском крае. На этот год, по словам Алексея Сергеевича, выделено 40 млн. рублей на поддержку казачества в Ставропольском крае. Правда, их пока также нет. Уже есть комплексные планы по поддержке казачества и даже разработана специальная награда наиболее отличившимся казакам. Называется она «За отличие в несении государственной службы российского казачества».
Особую благодарность российскому казачеству выразила выступившая на заседании сенатор от Республики Крым Ольга Ковитиди. Полторы тысячи казаков несли охранную службу в Крыму во время проведения референдума о присоединении его к России, в то время как бездействовали милиция и военные.
В своем решении выездное заседание Комитета по обороне и безопасности особо отмечает низкий уровень региональной и муниципальной нормативно-правовой базы по проблемам жизнедеятельности российского казачества, несоответствие отдельных ее положений федеральному законодательству. А также слабое взаимодействие региональных структур федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ с казачьими обществами в разрешении проблем соблюдения миграционного законодательства в ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и природоохранной деятельности. В связи с этим было рекомендовано Правительству РФ  подготовить и внести установленным порядком в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекты законов о внесении изменений в Федеральный закон от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества». Это касается законодательного закрепления возможности ношения и применения оружия членами казачьих обществ, внесенных в реестр казачьих обществ в РФ, во время привлечения их к охране общественного порядка. Необходимо также определить порядок реализации постановления Правительства РФ от 8 октября 2009 года № 806 в части финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с реализацией договоров федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов с казачьими обществами. Комитет по обороне и безопасности Совета Федерации не обошел внимание и Министерство внутренних дел РФ. Ему было рекомендовано обеспечить взаимодействие органов внутренних дел (полиции) с казачьими обществами в решении вопросов охраны общественного порядка. Очень важными для дальнейшего становления казачества были рекомендации для Министерства регионального развития Российской Федерации в осуществлении выполнения планов мероприятий по реализации Стратегии развития государственной политики РФ в отношении российского казачества до 2020 года. А также было рекомендовано оказать содействие в создании казачьих молодежных центров в местах компактного проживания членов казачьих обществ, в поддержки и развитии казачьих детских летних лагерей, патриотическом воспитании молодежи на основе исторических традиционных ценностей российского казачества.
Комментируя результаты заседания Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации, атаман Терского войскового казачьего общества Вячеслав Пилипенко был краток: «Министерство внутренних дел Российской Федерации подготовило проекты четырех приказов, которые помогут реализовать Федеральный закон о казачестве». А член комитета Думы Ставропольского края по безопасности, межпарламентским связям, ветеранским организациям и казачеству Олег Губенко особо подчеркнул, что такие встречи очень необходимы. «Казачество на сегодняшний день, –отметил Олег Вячеславович, – является неотъемлемым институтом в системе безопасности Ставропольского края. И нам нужна помощь членов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации  в формировании новых законодательных актов в отношении казачества».

Эдуард СТАТИВКИН